編者按：4月3日，《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》頒布實施25周年。提升人大代表的素質(zhì)，提高代表履職的質(zhì)量，對堅持與完善人民代表大會制度，加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)，以及實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化都具有重要意義。本報今日刊發(fā)省人大代表林善平履職的事跡。敬請關(guān)注！

      履職就得付出

      3月30日，林善平到福州列席省人大常委會會議。林善平是福建省第十一、十二屆人大代表，當(dāng)代表已近10年了。談起代表履職的體會，林善平說：“當(dāng)代表不容易，認(rèn)真履職更需要付出和膽識，才能有所收獲。”

      2017年春節(jié)期間，林善平做了一件特別有意義的事——他把近10年代表履職情況捋了捋，把這些年所提的建議和相關(guān)承辦部門的辦理與答復(fù)匯集起來，整理出一本厚厚的“林善平代表重要建議及材料”,成為一份亮眼的“履職清單”。

      其中，關(guān)于民生保障、扶貧開發(fā)、養(yǎng)老解困的建議有5件，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共事業(yè)和企業(yè)發(fā)展的建議有15件，關(guān)于執(zhí)法與司法工作的建議有3件。內(nèi)容如此廣泛多樣的建議和發(fā)言，沒有付出大量時間和精力是不可能完成的。

      林善平說，2013年1月再次當(dāng)選省人大代表時，自己就在思考一個問題：怎樣才能真正當(dāng)好代表？他認(rèn)為，當(dāng)好代表首先就要有所付出。“我就怕當(dāng)不好。所以，必須以敬畏的態(tài)度對待代表這個職務(wù)。”

      林善平說得出就做得到：嚴(yán)格按照代表履職的法定要求，參加代表大會會議，他一次不少；所有的審議與表決，列席人大常委會會議，他一場不落；視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他積極參加。“老代表不能成‘老油條’。”林善平說。

      一次不少，一場不落，看似簡單，其實不易。作為國家高新技術(shù)企業(yè)的掌門人，林善平既要造好儀表，更要當(dāng)好代表。時間和精力，難免會有矛盾沖突。怎么辦？

      林善平心中有個底線原則——本職工作和商務(wù)活動再忙，只要是人大的法定會議、省市人大通知必須參加的集體履職重大活動，他都要調(diào)整日程，確保參加。這是一條必須堅守的履職底線。“代表的事關(guān)系國計民生，公司的事‘讓路’一下沒有關(guān)系。”因為在福州參加省人代會好幾天時間，在公司總部等他的一位客商耐不住，取消合作意愿，還留下一句“不可思議”。林善平事后回應(yīng)是“酒香不怕巷子深”。

      每次外出前，林善平都要特意交代公司辦公室主任，此前他在省人代會上提出的建議，承辦部門一有什么信息，要第一時間告訴他。出差在外不忘代表工作，這已是林善平的多年習(xí)慣了。

      付出總有回報。林善平當(dāng)福建省第十一、十二屆人大代表近10年，共領(lǐng)銜提出28件代表建議，其中本屆18件，比上一屆整整多出10件，且件件都得到有效辦理與答復(fù)，這既說明他履職熱情一如既往，又說明他履職能力不斷提高。

      履職要有膽識

      代表履職，會議發(fā)言，提出建議，都需要有膽有識。有膽就是敢于發(fā)言、敢于提建議，有識就是建議和發(fā)言有質(zhì)量。

      造儀表的成功，給當(dāng)代表的林善平是這樣的啟示：無論從事什么工作，要做就要做好，質(zhì)量永遠(yuǎn)擺第一。因此，在第二個任期五年開始履新的時候，林善平就對自己提出新要求：履職絕不能“一般化”，不說不痛不癢、空洞無物的話，不提“沒有錯，但也沒有用”的建議。

      林善平就像做儀表產(chǎn)品一樣，一絲不茍地對待每一次發(fā)言、每一份建議。因此在他履職過程中，經(jīng)常能聽到和見到一些獨到的見解、管用的建議。比如，制造業(yè)面臨危機(jī)，各方都在尋求脫困之策，但從政策、金融、稅賦和宣傳導(dǎo)向方面講得比較多，林善平則提出還要大力扶持職業(yè)教育，讓更多家長送孩子去接受技能培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多職業(yè)技術(shù)人才。他的這個觀點得到聽會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在積極參與資助山區(qū)貧困大學(xué)生的過程中，他發(fā)現(xiàn)山區(qū)貧困人口較多，需要幫助的貧困學(xué)生也很多。即使政府部門、企業(yè)和社會人士積極參與，慷慨解囊，依然是杯水車薪。慈善和捐助活動需要更多的力量參與，各方面還要積極創(chuàng)造條件鼓勵18歲以上的貧困學(xué)生開展勤工助學(xué)，自立自強(qiáng)。他的建議得到相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的積極呼應(yīng)。

      位于閩西北的延平、順昌、邵武、光澤四市縣區(qū)，近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，其中順昌、光澤曾經(jīng)是全省僅有的兩個沒有高速公路的縣。林善平從當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姀?qiáng)烈呼聲與期待中感到代表責(zé)任重大。他先是與閩北幾位省人大代表認(rèn)真調(diào)研考察，多次在省人代會上呼吁。在代表的推動和有關(guān)部門的支持下，延順、順邵、邵光高速公路建設(shè)列入省“十二五”期間“縣縣通高速”項目。隨后，林善平與其他代表多次了解項目進(jìn)展情況，從2013年開始，針對延順、順邵高速公路規(guī)劃工程存在諸多困難，他又領(lǐng)銜提出建議，要求加快推進(jìn)項目建設(shè)，采取省市合作模式，落實社會投資主體。省交通部門認(rèn)真辦理代表建議，與南平市協(xié)商確定由省市共同投資，并克服困難，抓緊施工投標(biāo)和開工建設(shè)。至2015年底，隨著延順、邵光高速公路的通車，我省終于實現(xiàn)了“縣縣通高速公路”的目標(biāo)，順邵高速公路也即將通車。

      林善平履職的執(zhí)著、鍥而不舍在南平代表團(tuán)是有名的。“不說白不說，白說也要說。”關(guān)于扶貧助困的話題，他年年在審議時都要說，不同的是角度與數(shù)據(jù)。保護(hù)閩北生態(tài)環(huán)境，他差不多年年審議都在大聲疾呼，建議提了一個又一個。有時承辦部門辦理結(jié)果沒有讓他滿意，他在回復(fù)時直接表態(tài)“不滿意”。這樣反復(fù)三次，直至有了新的處理方案，他才在回復(fù)函中簽下“滿意”兩個字。

      履職不僅要敢言善言，更要下功夫去推動問題的解決。近年來，福建高速公路建設(shè)日新月異，國道、省道升級改造。林善平從司機(jī)的呼聲和自己的調(diào)查中了解到，由于公路路標(biāo)標(biāo)識設(shè)置太少，許多開車人經(jīng)常為此跑冤枉路。隨著物流業(yè)發(fā)展，自駕游興起，建立清晰明確的指路標(biāo)志體系，為駕駛?cè)颂峁?zhǔn)確、便捷的出行指示服務(wù)顯得十分迫切。他有針對性地拿出一份代表建議，其中還有解決問題的參考方案。隨后與交通、旅游等部門密切溝通，并參與建議辦理過程的檢查監(jiān)督。在省人大代表推動下，經(jīng)過相關(guān)部門兩年多努力，終于在2016年底，全面完成全省高鐵車站、高速公路、國道通向122個旅游景區(qū)的路段建設(shè)實施旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識標(biāo)牌，基本完成國、省干線公路標(biāo)志改造和高速公路出入口地名標(biāo)識設(shè)置。

      履職重實效，林善平覺得這樣當(dāng)代表才有意義。他因此也更樂此不疲。2015年他從一起民間借貸案件，看到高利貸崩盤、資金鏈斷裂，影響婚姻家庭穩(wěn)定、激化社會矛盾的嚴(yán)重問題，先是給省法院寫信，后又在審議時發(fā)言，與17位代表聯(lián)名提出建議，反映此類案件不少，群眾意見強(qiáng)烈，應(yīng)引起司法機(jī)關(guān)的高度重視。

      會后，省高級人民法院開展專題調(diào)研，與代表溝通，審判委員會專題討論，對社會各界意見比較集中的關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個人名義對外借款責(zé)任承擔(dān)問題，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。林善平為此前后花了近一年時間，盡管這件代表建議的提出與辦理過程頗費周折，但看到所有努力沒有白費，他覺得付出值了！

      履職有了收獲

      林善平所在順昌虹潤精密儀器有限公司是國家高新技術(shù)企業(yè)，處于國內(nèi)控制儀表行業(yè)的領(lǐng)軍地位。“我當(dāng)時的人生目標(biāo)只有一個‘造一流儀表’。自從跨進(jìn)議政履職這個平臺后，人生目標(biāo)增加了一個：‘當(dāng)稱職的代表’。”他還認(rèn)為，一個人的能力、精力有限，一輩子能做成一兩件事不容易。因此，不管外部環(huán)境如何變，他始終專心致志干兩件事：造儀表，當(dāng)代表。林善平提出，他要做履職的“有心人”，善于從生產(chǎn)研發(fā)、日常生活、與普通人的交往中，去觀察、捕捉、掌握與積累對代表履職有用的東西。他要通過一點一滴、一件件事去體現(xiàn)代表的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

      造儀表、當(dāng)代表，看似風(fēng)馬牛不相及，卻被林善平融合在一起。“通過當(dāng)代表，開闊了視野，對黨和政府的大政方針政策、國家的法律法規(guī)有了更多更好的領(lǐng)會，民主意識、法治意識、規(guī)則意識更強(qiáng)了，這都有利于辦好企業(yè)，規(guī)范管理，開拓市場，規(guī)避風(fēng)險”。林善平真的實現(xiàn)了雙贏。就在他當(dāng)省人大代表的近10年時間里，企業(yè)的技術(shù)核心競爭力不斷增強(qiáng)，擁有了500多項專利、100多項軟件版權(quán)登記，主持或參與起草41項數(shù)字儀表國家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、自動化“三化”融合。生產(chǎn)效率顯著提升，與10年前相比，員工總數(shù)不變，但年產(chǎn)數(shù)顯儀表的數(shù)量從10萬臺增至30萬臺。

      “人民為什么選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為什么？這個問題一直伴隨著我，‘逼’著我作出回答”。林善平當(dāng)了近10年省人大代表，他因此認(rèn)真思考了近10年，也認(rèn)真回答了近10年。